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《揚州綜合保稅區高質量發展實施細則》近日正式實施
發布日期: 2020-12-21 08:38  訪問量:       來源: 揚州日報       

綜保區是與國際市場接軌的“橋頭堡”,是發展開放型經濟的“主戰場”。在當前復雜的國際形勢下,揚州綜合保稅區如何突破重圍,發揮穩外貿“排頭兵”作用,打造成全市高質量發展新的增長極?

近日,《揚州綜合保稅區高質量發展實施細則》正式出臺,指明了綜保區“二次創業”的前進方向,以更新的思路、更優的舉措和更大的力度,用兩到三年的時間,打造一個揚州開放型經濟高質量發展的新高地。

形勢

“二次創業”迫在眉睫

沿揚子江路南下,經過古運河、施沙路后,道路東側“中國揚州綜合保稅區”幾個大字吸引著過往行人的目光。作為我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域,綜合保稅區,對于南來北往的路人來說,總是充滿著神秘感和吸引力。

2016年,揚州出口加工區整合升級為揚州綜合保稅區,并獲國務院正式批復同意,成為全市首家“國家級綜合保稅區”。這一年,揚州綜合保稅區也創下了史上最好成績:進出口總額達10億美元,在全省20多個綜合保稅區中位居中上游。

然而,隨后的幾年里,國內外外貿形勢出現了復雜嚴峻的變化,且園區內一家頭部企業因自身發展遷出了綜保區,多種因素影響之下,綜保區進出口總額大幅滑坡,2019年,在省內排名靠后。

對此,綜保區2019年研究出臺了《揚州綜保區跨越發展三年行動計劃》,同時綜保區層面與揚州海關建立工作聯動機制,推動落實“21條新政”。經過多方努力,綜保區今年完成進出口總額回升至4億美元以上,約占今年全市外貿進出口總額的5%,對比全省綜合保稅區占比全省外貿進出口總額20%左右的水平,還有不小的距離。

開啟“二次創業”,揚州綜合保稅區迫在眉睫。

目標

三年內排名重返省內中上游

12月7日,《揚州綜合保稅區高質量發展實施細則》對外發布。

“這就是一個扶持力度前所未有的實施細則?!笔猩虅站志珠L蘇愛根在答復記者提問時介紹,在當前復雜的國際經貿形勢下,為了發揮我市穩外貿的“排頭兵”作用,市商務局按照全市推進開發園區“二次創業”高質量發展大會工作要求,結合揚州綜合保稅區發展實際,制定了該《細則》,并確定了發展目標:力爭到2023年底,完成進出口總額8億美元,比2020年翻一番。3年內在江蘇21家綜合保稅區排名上升到中上游位置。

依托臨江達海的區位優勢和特色鮮明的產業優勢,《細則》還明確了揚州綜保區的三大發展定位:建成揚州地區加工制造、貿易的“核心區”,國家跨境電商綜合試驗的“承載區”,復制自貿區改革試點經驗的江蘇自貿區的“擴容區”。

在具體發展戰略上,圍繞“保稅+”,著力推進揚州綜合保稅區“123”發展戰略。即:統籌國際國內兩個市場,用好增值稅一般納稅人資格試點“一項資質”,建設標準保稅倉、跨境電商產業園“兩大載體”,打造先進制造、商貿物流、創新業態“三大產業”。

“三年內完成進出口總額翻一番,是一個艱巨的任務?!笔猩虅站珠_發園區處處長潘陽春介紹,《細則》為此指出了兩大產業發展路徑,做大加工制造基地,通過2-3年努力,力爭招引投資1億美元以上項目1個、投資1000萬美元以上項目4個,培育規模以上工業制造企業5個,實現年開票銷售50億元,年進出口總額4億美元;打造商貿物流中心,通過2-3年努力,新增物流、貿易類企業10家以上,形成進出口貿易4億美元規模。

新動能:企業擴大貿易業務降稅增效

產業深度決定發展水平的厚度?!靶略鲑Q易類企業”,在常人眼里這僅是一句普通的表述,卻意味著綜保區將由此開辟了動能轉換的新業態、新空間。

長期以來,揚州綜保區一直有個“痛點”:揚州口岸的葡萄酒進口量一直是江蘇省第一,但卻沒有一瓶在綜保區內實現銷售,只承擔了物流中轉職能。

“隨著國家對綜保區政策‘松綁’,本次《細則》明確了綜保區‘積極推進一般貿易和保稅進口并行發展’?!本C保區管理局經濟管理部負責人劉暉解釋說,設立一般貿易企業,表明可開展增值稅一般納稅人資格試點,區內企業將可以自主擇優享受區內區外兩種稅收模式,在綜保區內實現開票銷售。

揚州綜合保稅區管理局副局長雙加榮認為,綜合保稅區內企業以前主要以對外出口為主要經營方向,今年以來,國際市場出現較多不穩定因素,各類出口業務均受到影響。設立一般貿易企業,對支持入駐企業出口產品轉內銷,統籌好國際、國內兩個市場、兩種資源具有重大意義。

“舉例說,如果揚州進口商從揚州口岸進口葡萄酒,銷往國內市場,原本只能通過第三方公司開具銷售增值稅發票,如今這項業務在區內即可實現,既降低了稅負又為揚州綜保區增加了稅源?!彪p加榮介紹,為此,《細則》明確將整合綜保區、揚州港、揚泰機場功能,加快申請設立糧食、水果、肉類等進境商品指定監管場地,探索區、港、空聯動發展新模式;開工建設建筑面積不低于4萬平米的高標準保稅倉庫,實現揚州綜保區標準保稅倉零的突破,將倉儲與展示、體驗、交易融為一體。

福利:家門口就能買到物美價優的進口商品

為自己的孩子“海淘”國外奶粉,結果半個月甚至一個月后,國際快遞才“姍姍來遲”。這是不少揚州寶媽都曾遇到過的切身體驗。今后,隨著《細則》的推進實施,這問題將得到根本性改變。

“我市正在積極推動揚州跨境電子商務綜合試驗區的申報設立,目前,申報文件已上報?!彪p加榮告訴記者,揚州市面上有不少所謂跨境電商商品,但都不是從揚州海關入境的,一旦我市跨境電商綜合試驗區獲批,從揚州直接入境的商品將更具競爭力?!敖窈?,揚州跨境電商綜合試驗區門外將建設一個跨境電商產品展示區,市民只要掃一掃商品的二維碼下單,商品就會從保稅倉內取出,一個小時內送到市民家中?!?/p>

“現在揚州的跨境電商實體店,商品在其他地方海關進貨時就要完稅,將來把商品存放在揚州綜保區,只要不銷售,都不會產生稅收,大大減輕了跨境電商企業的資金占用壓力?!彪p加榮表示,為了促進創新業態發展,這次《細則》規定,對新認定的創新業態,市經濟技術開發區財政還將給予一次性20萬元獎勵?!皩τ诳缇畴娚虅摌I者而言,揚州也將成為一個新的創業寶地。

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